种，百姓为了耕田也要走更多的路。”

“所以属下建议，利用我们手里的田，和百姓手里的田地置换，把田地尽量集中的授予百姓。”

李炎也发现了这个问题，因为很多土地都被别人占了，所以瓜州百姓经常会授到零碎的田地。

有的家甚至会授到那种又长又狭的土地，根本就不适合耕种。